以清醒应对“提醒”

——陆丰市努力扭转计生工作被动落后局面纪实
 

　　陆丰市自2004年摘掉“黄牌”走出低谷，现又陷入被动局面。去年，在省的目标责任制考核中，该市被列为“提醒注意”单位，计生工作更加变得任重道远。
　　经过深刻反思，陆丰市委、市政府直面现实，毫不退避，也决不气馁，决心变压力为动力，誓打翻身仗，力争迅速扭转计生工作的被动落后局面。
　　找准症结  确立新思路
　　对于陆丰来说，计生工作早就是“老大难”问题了。时而“山重水复”，时而“柳暗花明”，成绩与不足同在，发展与落后并存。计生工作被动的症结在哪里？市委市政府领导十分关注，多次指导工作；市委书记戎铁文对陆丰计生工作的发展寄予厚望。陆丰市委、市政府也在深入探究、破解这一“难题”。陆丰市委书记陈增新深感肩上重任：怎样才能将陆丰计生工作带入“佳境”，扭转目前被动局面，实现跨越发展，推进地区类型转化呢？
　　在强烈的使命感和责任心的驱动下，陈增新在省人口计生考核办将去年考核结果反馈后，便马不停蹄在该市开展调研，他深入到各镇（场、区），足迹遍及100多个村。
　　大量的材料和计生工作的现实摆在陆丰市委、市政府领导班子面前，陆丰计生存在的问题太多了：政策外生育情况较严重，人口控制能力较弱，计生基层基础硬件建设落后，计生服务所、室工作用房不达标，大部分村没有服务室；设备老化、配套不全，环境较恶劣。人口出生瞒报漏报现象较严重；管理与责任落实不到位，奖罚不明；“两无”活动进展缓慢，没有硬措施；历史遗留问题较多等，整个计生工作“急在市、梗在镇、松在村”，效果易反易覆，这就是以往陆丰计生工作“摘了黄牌又戴帽”的症结所在。
　　找准症结之后，陆丰市委、市政府成竹在胸，铆足干劲，先后召开党政联席会议、市委中心组学习会和两次全市三级干部大会，认真贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作  统筹解决人口问题的决定》和省《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，专题研究计生工作，统一认识，坚定信心，把全市上下的思想和精力调动到打好计生翻身仗上来。为此，陆丰市委、市政府调整工作思路，转变工作导向，把主要精力放到抓基层、打基础这个重点上，把计生基础设施建设和清理清查人口底数作为当前的第一要务。陈增新在会上掷地有声地说：要对照通报抓整改，对照先进找差距，对照政策强责任，对照规划加措施，对照时间排工期，用“苦战、恶战、硬战、真战”力促人口计生工作上新台阶。
　　紧扣实际  实施新措施
　　面对陆丰计生工作的实际，陆丰的各级党政和计生部门不向困难低头，不向逆境妥协，不向艰险臣服，他们备足信心、鼓足勇气，全面整改，背水一战。于是，“八个强化”出台，一着着实招相继而行：
　　——重实招、求实效。决定从现在至5月份，用40天时间实行三级联动，开展清理清查专项活动，切实搞好夏季计生服务活动，力扫“四术”库存。                   　　
　　——创造条件推进计生信息化管理。建立育龄信息系统数据和流动人口管理平台，建立镇级局域网和信息培训中心，配备人才，全面提高信息系统应用水平和管理水平。
　　——加大计生技术服务的硬软件设施建设，提升服务质量。准备对未达标或未改建的8间镇计生服务所和未建的53间村服务室进行建设，筹资配套好服务所室的医疗设备。继续从卫生系统调入具有一定技术职称、执业资格的医师、配齐20个乡镇的医技人员；拟将现在服务所工作、有一定临床实践经验的31名工作人员转为正式人员，充实技术队伍，使计生工作“重心下移”有真正的保障。
　　——深化“两无”活动。以抓好一孩放环、二孩结扎、政策外怀孕补救为切入点，解决计生工作治标问题；把生育指标安排到户、落实到人，加强孕前管理，进一步健全季度查环查孕的制度；并坚持“一月一个服务周，一季一个服务月”的工作制度，将集中服务经常化，实行月、季、半年度、年度效果动态管理。
　　——着力完善镇、村婚育学校和“一会二室三栏”建设；在电视开辟专访栏目，组织基层干部群众谈计生；并出动宣传车，组织宣传队，设立宣传栏，把宣传阵地搬进村民家中，转化群众的婚育观念。
　　一种执着，十分勇气，许多得力有效的措施，给陆丰计生攻坚仗注入“强心剂”，形成了“推进器”。
　　强化奖罚  采用硬手段
　　为推进陆丰计生的发展，4月初，由该市领导成员带队，分赴各镇（场、区）各村调查摸底，对计生工作后进村进行排队分类，然后派出巡回“医诊组”到各后进村指导督促开展工作，并强化责任制，级级立下军令状，将任务落实到人，责任落实到人，限时间扭转后进村计生工作落后局面。
　　针对以往奖罚不明的情况，陆丰市委、市政府切实加大责任追究力度，强化层级管理，对思想不到位、责任不落实、措施不得力、重难点未突破的镇、村给予通报批评，对不抓、怕抓或工作不负责任的镇、村干部追究责任。目前，已调离岗位的镇、村干部6名，撤销镇、村干部职务的5名；同时，对工作积极、责任落实、成绩突出的镇、村干部给予提拔重用，全市现有10名计生干部被提拔到镇领导岗位上来。这一举措影响很大，有效地促进了层级管理责任制的真正落实，有力推进该市人口计生工作扎实开展。
　　“被动不可怕，可怕的是不思进取；落后不可怕，可怕的是不急起直追”。陆丰市委、市政府面对计生工作的“起起落落”，认定这个理。目前，该市上下鼓足干劲，备足精神，用足措施，下足决心，认真学习和借鉴阳江市的计生工作经验，全力以赴誓打计生攻坚仗，迅速扭转被动落后局面，将陆丰的人口计生工作推上新台阶，向上级交上一份满意答卷。