深圳扶贫汕尾一年投3.45亿

　　深圳汕尾扶贫“双到”工作结下硕果。记者16日从深圳对口帮扶汕尾指挥部获悉，2013年，深圳市各帮扶村共完成农村低收入住房困难户住房改建任务1284户，极大提高了村民的居住质量，受到了当地村民的广泛好评。2014年，深圳市将协助当地完成1795户住房改建任务。

　　自2013年8月新一轮扶贫开发“双到”工作开展以来，深圳市直各委办局和罗湖、龙岗、坪山、光明四个区，成立驻海丰县、陆丰市、陆河县三个工作组，以省扶贫办考核办法为“指挥棒”，共帮扶汕尾市90个贫困村和5804户贫困户，截至9月底，累计到位帮扶资金3.45亿元，实施帮扶的村项目1304个。在5月份全省组织年度考核，全部深圳帮扶村都以“优秀”成绩通过，平均得分105.9分，全省排名第二。

　　新一轮扶贫开发“双到”工作是深圳市委市政府按照省委省政府推动粤东西北振兴发展和新一轮对口帮扶的重要举措之一，一举一动引人注目。为了迎接2014年度的扶贫开发“双到”的检查工作，各工作组开始总结2014年前三季度工作成果和工作经验。

　　据了解，目前，深圳共有110多名驻村干部在汕尾参与扶贫“双到”工作。今年接下来的几个月，是全面推进新一轮扶贫开发“双到”工作的关键时期。近日，南方日报记者对此进行了采访。

　　“把对口帮扶当自家事”

　　两市各级主要领导密集会面协调，建立了常态化对口帮扶工作机制。深圳、汕尾两市对口帮扶工作领导小组定期召开专题联席会议，研究部署对口帮扶工作，及时研究解决工作推进中遇到的问题和困难。

　　2月10日，省委常委、深圳市委书记王荣同志率深圳党政代表团到汕尾考察研究对口帮扶工作，并与汕尾市联合召开深圳对口帮扶汕尾工作会议，要求深圳市各级各部门“把对口帮扶当成自家的事来办”，与各项重要工作一并研究、一同部署、一样落实。

　　扶贫“双到”工作组深入乡村发现，农村现状确实比较落后。驻陆河扶贫“双到”工作组介绍，其帮扶的贫困户共有544户，贫困人口2487人，住房改造任务182户。

　　据了解，帮扶前，各贫困村基本情况表现为“二无一低”；一是村集体无经营性经济收入，二是村里基本上无公共设施，没有公共厕所、垃圾池和文体广场，农田水利设施、村内道路不完善，三是人均收入较低，村民都以种植水稻、水果和外出打工为主，2012年底贫困户人均纯收入不足3000元。

　　对此，深圳各帮扶单位主要领导高度重视，多次实地调研讨论，并深入贫困村走村入户，考察指导扶贫开发“双到”工作进展情况。

　　各单位注重顶层设计，开展规划帮扶。比如对口帮扶海丰的龙岗区多次与海丰各单位交换意见，先完善帮扶方案，多轮多层次对接交流，由此确定帮扶方案。同时，龙岗增派熟悉产业发展和园区建设的干部，基本搭建好帮扶机制。驻陆丰市“双到”工作组的抓手则是抓好党建扶贫。

　　将产业帮扶作为重心

　　产业项目事关“双到”工作的最大成效。深圳市直委办局、坪山新区和光明新区各帮扶单位主动了解陆丰市当前产业项目的信息，持续为驻村干部提供产业项目的最新信息，引导驻村干部充分利用各项资源优势，打造脱贫致富的产业项目，并鼓励帮扶单位在人口集中的镇、村，通过为帮扶村建设农贸市场、冻库，购买物业，或者入股水电站的方式，使贫困村拥有物业产业，并通过经营物业的方式，确保村集体收入增加。

　　罗湖区各帮扶单位则注重发展贫困村集体经济。据了解，其共投入533万元发展村集体经济项目，其中投入470万元发展水电站项目，另外，莲塘街道、桂园街道、黄贝街道等帮扶单位还投入共63万元发展苗圃、养猪、水产养殖、水果种植、小水电等项目。通过发展这些项目，确保贫困村每年村集体经济收入从帮扶前的“0”增至目前的6.5万元以上。

　　龙岗区各帮扶单位在海丰县开创了“共筹”帮扶模式。在提高村集体经济收入方面，积极探索长效模式。充分利用当地优势资源，集中25个村的政府扶持资金2500万元，在梅陇镇择地建设扶贫产业园，集租赁、培训、贫困户就业等功能，回收租金后平均返拨给各贫困村集体，以推动村集体一次脱贫、共同奔康。目前产业园已开始施工。这个模式得到省、市有关领导的肯定，省里要求在全省推广。

　　记者发现，产业帮扶是扶贫帮扶重心。驻海丰县工作组介绍，其突出产业造血功能，重点发展特色经济，促进贫困村实现长期稳定收益。比如，因地制宜发展特色农业。现在结合贫困村实际，已重点建设平东九龙生姜基地、陶河蛋鸡基地、公平笏雅园林绿化基地、大湖花生基地等特色农业基地。目前九龙生姜、陶河蛋鸡项目已开始生产。

　　力抓民生工程促增长

　　驻海丰县工作组对扶贫开发工作中经济与民生工作的理解，是“造血先行，注重长效，保障民生”。目前，正在火热推动社会民生方面的对接交流。9月30日，组织龙岗和海丰双方教育、卫生、文体等部门进行了对接，就下一步帮扶工作进行了交流。

　　驻陆丰“双到”工作组的工作重点是抓好安居工程。多个民生项目落实后，也赢得当地村民的强烈反响。

　　据介绍，深圳市纪委帮助帮扶的陂洋镇陂沟村复建“大利桥”，现已全面通车，为村民的出行带来了便利，还盘活了闲置的“碗窑厂”土地，提高了租金价格，并使荒废的2000亩果林得以开发；深圳市外办在帮扶的博美镇蛟溪村带动并投入社会资金700万元修建跨河桥梁，有效地促进村与外界的联系，同时，该单位还修建了1500米的防洪堤围，解决了村在雨季遭遇的洪涝，甚至是海水倒灌的问题。

　　罗湖区在陆河县除了在住房改造、安全饮水、村路桥、存卫生室（站）、基层组织、公共问题设施及基本农田水利设施等领域建设投资1071万元之外，投入到户的资金有111万元，到目前为止，各村贫困户人均年纯收入从帮扶前的不足3000元增长到5000元左右。

　　据了解，下一步，产业帮扶和招商引资，是扶贫开发的工作重点。驻海丰工作组介绍，未来工作的重点之一，是要抓紧确定产业帮扶具体模式，以便开展下一步工作。二是抓好招商引资，做好投资推介，积极引荐深圳、龙岗企业到海丰投资兴业、拓展空间，进一步壮大集体经济，切实增加村集体经济收入。