汕尾市渔用柴油补贴发放工作透视

新华网广州2月21日电(黄俊杰) 　民生家计事，用意长筹谋。2007年度渔用柴油补贴政策的实行，不啻给生产成本增加、深感经济压力的渔民带来福音。陆丰碣石包一渔区领取了油补款的渔民苏伯由衷地感谢政府：“真没想到政府这样关心我们！”那么，2007年度的渔用柴油补贴发放工作如何呢？记者近日在全市进行了一次实地调查了解。

进度日渐加快各地开展不平衡

据《汕尾日报》报道，自去年9月开展渔用柴油补贴工作以来，市委市政府高度重视，市长王蒙徽于同年12月底签发了《关于加快全市渔用柴油补贴发放工作》的紧急通知，又派出2个督查组到各地督查；市海洋与渔业局、市渔政支队抓早抓主动，认真工作，使全市渔用柴油补贴工作日渐加快。据日前海洋渔业部门统计数据表明，本次纳入油补对象范围的渔船，全市共有5426艘，总功率367100千瓦；已公示1641艘，总功率88423.7千瓦，大约占40%。其中，红海湾开发区已经完成约80%，陆丰列入对象的有2375，已公示有1202条，完成近50%；其中碣石渔政中队工作到位，全力以赴，已完成渔船上报80%左右；城区约完成40%；而海丰至1月18日为止，列入对象1371条船中公示的仅87条，大约完成近10%。目前，各地虽然申报公示的进度逐渐加快，但工作开展不平衡现象比较明显。

据渔政部门称，海丰县已公示的渔民至1月18日记者采访时还没有1人领取到柴油补贴款。究其原因，有关人员介绍，是款项发放单位定得慢。2006年油补发放由该县海洋与渔业局；2007年的油补发放工作于12月底才敲定由海丰财政局发放。

具体操作中碰到三大难题

渔用柴油补贴工作是从2006年开始的。采访接触到的渔民们强烈反映：领取补贴的对象渔船按2005年录入库存数据进行，在这两年中，由于受生产等主客观原因的影响，全市渔船普遍出现了三种新情况。油补应怎样处理？

一是渔船新增马力和船证不符。这有两种表现：其一，因发动机损害、或为了更好地作业，改变浅海捕捞为深海捕捞，渔民将主机换掉，从原来的功率增加了。据介绍，陆丰甲子港东宫村委渔民张金池的渔船船上功率原为99.3千瓦，2007年更换发动机后功率为403千瓦。甲子渔八区的徐琴原来船上功率是127千瓦，因英国吉娜型发动机爆炸损毁，新购发动机功率为306多千瓦。海丰县鲘门镇缪家镇的渔船原来功率是60千瓦，2006年更新后为360千瓦。其二是船上发动机功率不变，但船体却比原来变长变宽，整条船变大了。船体的变化，造成“船证不符”。碣石包一、包二渔村的村干部称，全碣石有60%的船舶如此；海丰鲘门港的群众称，该镇的渔船有70%是这样情况。

二是漏补漏登。由于部分客观原因，渔船存在漏录漏登漏补现象。仅陆丰市，全市在2005年至今漏录漏登的船舶就约有300至400艘，其中大马力的渔船约占40%，而海丰县，大小船漏录也超100艘，这种证船合一的“挂空”现象，全市也普遍存在。

三是有船有证不合时。碣石港包一渔村的徐建国、李木、苏镇旭和林保太等的4艘渔船于2002年2003年上报申请更换新船；2006年7月才领到《船舶登记证》、《船舶捕捞许可证》等相关有效证件。但因错过2005年的录入库存，2006年的油补不能领取，今年的油补又将怎样呢？海丰鲘门民生村的朱汉烈一对双拖船11003号和11279号都按规定年年缴纳相关费用。但2006年油补时发现未被录入，去年按实际情况处理后，今年又不同意上报办理了。

这部分渔民很不理解：他们以耕海为生，船是他们谋生的唯一工具，现在使用的船舶怎样才能领到柴油补贴呢？

交费意识不强管理还欠规范

从与渔政管理部门、渔区干部和一些渔民的交谈中得知，以往部分渔民按章缴费纳税意识不够强，部分存在着逃避交费和超期检验的现象。缪家镇认为：鲘门港那些漏登漏录的渔船中，大多数都是未能连续几年交纳相关税费的，这在客观上给渔政管理部门造成“查无此船”的概念。有的渔船上存在两部发动机，但部分渔民只上报其中一部发动机的功率，隐瞒了另一部的功率，这也是新增马力很多的原因之一。

市渔政支队有关同志称：在全市，渔船超期检验的现象屡见不鲜，近60%至70%的渔船在油补前，面对年检拖拖拉拉。就连在前段时间发出检验预报信息后，渔民也是慢条斯理的。现在1000多艘渔船就一下子涌来，这对我们人手不够的检验部门也是一大压力。另据渔民介绍，他们目前要交齐渔港费收、资源费、船东互补、救生浮、船长证费等项，最多的一艘要交12000元，最少的一艘也要交8000元。这对他们来说是一笔不轻的经济负担。

另一方面，油补也显示出有关部门对渔民渔船的关心不够，管理不够规范。尽管渔政部门多次采取措施，加大管理力度。

由于如此的实际，目前全市的油补工作正是喜忧参半。如何做好这项工作，使得“政府放心，社会赞誉、渔民满意”，这是一项颇为艰巨的任务。（完）

来源：新华网