深化深圳汕尾产业合作打造我省区域合作典范

深圳与汕尾两地相距不远，产业转移园所在地鹅埠镇的条件非常好，希望汕尾多支持深圳的企业到汕尾这块宝地发展、创业，使两市企业之间的合作有一个新的突破。———省委副书记、深圳市委书记刘玉浦 积极组织深圳符合产业转移导向的企业到相关产业转移园考察和洽谈，共同促进产业园的招商引资。———省委常委、深圳代市长王荣

　　近日本报头版文章《经济特区革命老区探索双赢发展路》和特刊《醒来的汕尾》发表后，引发热议，政要、学者及相关各方均对深汕合作的机制创新和方向模式予以关注。深圳市委常委、副市长陈应春昨日接受本报专访畅谈深汕合作的意义、模式和愿景，他表示，深圳将致力于以深圳(汕尾)产业转移园区为切入点，逐步深化两地产业合作，加快汕尾工业化和城市化进程，促进汕尾实现跨越式大发展，打造我省区域合作的示范和榜样。

　　记者(以下简称记):“特区带老区”已经成为极富政治含金量的广东新现象，深圳作为我省第二大城市，在破解广东区域发展不平衡问题上，能有什么作为?具体到汕尾的产业转移园上，有哪些扶持政策和具体措施?

　　陈应春(以下简称陈):汕尾是我国13个革命老区之一，也是我省最不发达的地区之一。深圳作为改革开放的前沿和珠三角发达地区，在提升我省欠发达地区产业经济水平、推进全省区域平衡发展方面肩负着义不容辞的责任。深汕合作是改革开放前沿与革命老区、珠三角发达地区和粤东欠发达地区的错位合作、共同发展的大胆尝试，深圳倍感责任重大。

　　深汕合作自2008年初达成共识后，适逢我省推进“双转移”之际，深圳确定和汕尾结对共建大型产业转移园区，致力于建成我省的优质示范园区。深圳采取措施，协力推进园区发展。一是投入2.5亿元，帮助汕尾尽快完善园区基础设施，并主动负责园区规划；二是出台《深圳市促进产业有序转移行动方案(试行)(2009-2012年)》，研究形成《深圳(汕尾)、深圳(潮州)产业转移工业园合作共建机制》，为园区规划建设的顺利开展提供科学引导和政策支持。三是统筹政府资源，发动行业协会力量，积极宣传和推介汕尾园区，协助园区招商引资。四是研究制定鼓励政策，拟对总部仍留在深圳并缴纳一定税项、生产加工环节转入汕尾园区的深圳企业，给予资金补贴，通过支持引导深企转移入驻，带动园区持续发展壮大。五是研究建立园区管理人员互派交流机制，将深圳的优秀园区管理人才轮流派驻汕尾园区，同时分期分批接纳汕尾园区管理干部到深圳学习，培养园区管理人才。

　　深圳致力于以园区为切入点，逐步深化两地产业合作，加快汕尾工业化和城市化进程，促进汕尾实现跨越式大发展，打造我省区域合作的示范和榜样。

　　记:您认为深圳、汕尾产业合作的可能性和必要性主要体现在哪些方面?

　　陈:深汕合作是深圳产业转型升级的客观需求。深圳有限的空间和资源无法满足所有产业的发展，需要通过合理的产业分工协作，形成合理的区域产业链分工体系。而毗邻深圳的汕尾，具备丰富的土地资源、劳动力资源、海洋资源，交通便利，区位优势明显，但经济发展中长期存在产业层次低、大型项目少、经济增长乏力等问题，亟需寻找出路。

　　深汕战略合作，有利于充分发挥两地的优势条件和经济发展中的有利因素，实现优势互补，共同发展。深圳的先进技术、管理、品牌、资金、营销特别是发展思路、制度、经验方面的优势，和汕尾地区的土地、资源、成本优势结合起来，发挥深圳“总部经济”优势，配合汕尾“基地经济”优势，探索全新的“前店后厂”合作模式，现代制造业的研发、营销环节和公司总部以深圳为主，生产基地以汕尾为主，打造园区持续发展的源动力，实现两地互利互惠，和谐共赢，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的区域经济协调发展格局。

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　　据《深圳特区报》报道深圳一直以提升我省欠发达地区经济水平、推进全省区域平衡发展为义不容辞的责任。我省推进“双转移”战略，深圳确定和汕尾结对共建大型产业转移园区，深圳采取一系列措施，协力推进深汕产业转移园区建设，推动汕尾跨越式发展。在深圳市委市政府牵头召开的深圳、汕尾、潮州、河源、湛江五市产业和劳动力转移暨对口扶贫工作党政主要领导联席会议上，省委副书记、深圳市委书记刘玉浦表示，要通过各地党委政府和人民群众的共同努力，五市携手、密切协作，争当全省“双转移”和扶贫开发工作的排头兵，努力为广东科学发展作出新的贡献；省委常委、深圳代市长王荣表示，深圳将坚决把思想统一到省委省政府的部署上来，务实推进“双转移”和对口扶贫开发各项工作。

　　资源共享优势互补互相帮助互利共赢

　　深圳与各市共同搞好“双转移”和扶贫开发工作需要把握五个原则:

　　一是坚持党委领导、政府推动。“双转移”和扶贫开发工作任务繁重、涉及面广，需要各级党委加强领导、把握大局、协调各方，各级政府强力推动、具体实施、狠抓落实。

　　二是坚持市场引导、社会参与。在市场经济条件下推动“双转移”和扶贫开发工作，应当充分利用市场力量，引导和动员全社会广泛参与，把这两项工作与激发市场活力、增强发展动力结合起来，与当前落实“保增长、保民生、保稳定”的工作任务结合起来。

　　三是坚持平等协商、共同推进。落实“双转移”和扶贫开发工作是省委省政府赋予五市的共同责任和使命，各市之间相互平等、相互合作，遇到问题大家要相互尊重、平等协商，达成一致后各负其责、共同推进。

　　四是坚持资源共享、优势互补。目前五市发展各具特色，具有资源共享、互补发展的良好基础与条件。

　　五是坚持互相帮助、互利共赢。深圳是全国全省人民建设发展起来的经济特区，得到了各地的无私支持与帮助。

　　多年来，五市之间已经形成了良好的合作关系，未来推进“双转移”和扶贫开发，也将是一个互相帮助、互动发展的过程，相信深圳与各地都将从中受益，实现共同进步。

　　2.5亿元支持深汕产业转移园

　　深圳将务实推进“双转移”和对口扶贫开发各项工作。

　　一是抓园区载体建设。2009—2013年，深圳市将安排财政资金2.5亿元支持深圳(汕尾)产业转移工业园建设，积极创新园区投融资体制和建设体制，着力提升产业转移园区规划建设水平，大力提升园区承接能力，力争把产业转移园区建设成为基础设施完善、投资环境优良、产业特点明显、生态环境和谐的现代产业发展基地。

　　二是抓招商引资。协助产业转入地组织开展相应的展览会、洽谈会、招商会，同时积极组织深圳符合产业转移导向的企业到相关产业转移园考察和洽谈，共同促进产业园的招商引资。

　　三是抓劳动力转移培训就业。进一步加大培训力度，不断优化劳动力素质和就业结构；进一步加大对来自粤北山区、东西两翼等贫困地区的劳动力培训力度，积极开展职业培训，积极鼓励深圳企业吸纳本省劳动力。

　　四是抓对口扶贫开发。切实做到机构、人员、经费“三落实”，大力加强与河源、湛江等地的联系沟通，采取一村一策、一户一法的综合扶贫开发措施，共同推动对口扶贫工作取得实效。

　　本报记者洪继宇

来源：南方日报